当前位置：关于印发《吉林省地方志编纂委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布时间：2017-06-07 14:52:00 来源：
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关于印发《吉林省地方志编纂委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
吉志党委发〔2017〕10号
各党支部:
根据中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策精神和《吉林省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(吉办发〔2017〕11号)的文件要求,我委制定了具体实施方案。现将《吉林省地方志编纂委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发
给你们,请按要求认真学习落实。
省地方志编委会机关党委
2017年5月31日
吉林省地方志编纂委员会
关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
日前,党中央作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策,把“两学一做”学习教育提升到全面从严治党的战略性、基础性工程的高度,意义重大、影响深远。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。要求各级党组织和广大党员要增强政治自觉,迅速把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,把握基本目标要求,坚定不移推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
根据省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题座谈会精神和《吉林省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(吉办发〔2017〕11号)的文件要求,我委制定如下实施方案。
一、着力在坚持不懈上下功夫
要明确学习内容、突出学习重点,强化制度保障、典型带动,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵,表面化形式化。
(一)严格落实规定的学习内容。1.要持续深入学好党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循,模范遵守党章、贯彻党章、维护党章;认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党纪党规,牢固树立“高线”意识、“底线”思维,养成纪律自觉。2.要学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神。深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史、传承发扬党的优良传统和作风结合起来;同学习革命先辈典型事迹结合起来,引导党员见贤思齐;同镜鉴反面典型结合起来,引导党员见不贤而自省。
(二)强化经常性学习的制度保障。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。
1.委领导层面。以理论学习中心组学习为主要形式,按照中央和省委相关要求,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度。建立点面结合的学习制度,通过“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度,展开经常性学习。“个人自学”可按照年度规定学习内容结合个人自学计划汲取最新信息和理论知识;“分头领学”则坚持党组书记在全委、党组成员在分管处室讲党课制度。积极参加理论中心组学习和支部政治理论学习,在个人先学基础上,将党的最新方针政策、理论精神传达给大家;“专题研讨”要安排每位党组成员将理论学习中心组集体学习内容结合工作实际做一次专题发言,要形成发言材料;“领题调研”则要安排党组成员参加全国地方志系统会议和省内外调研,不定期深入分管处室了解党员干部思想、工作、生活等情况。
2.基层党组织层面。机关党委要从本单位实际出发,做出经常学、长期学的安排部署,做到年度有安排、每月有计划。制定政治理论学习计划,党组理论中心组学习计划,将内容分解到每季度、每月。机关党委负责人每月除与自己所在党支部共同学习外,还要选择一个其他处室党支部进行抽查。
3.处级以上党员领导干部层面。按照中央和省委规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。坚持党组书记、党组成员讲党课制度。按照省直工委和省公务员局要求参加各类论坛讲座。建立支部书记集中轮训制度,制定轮训方案并自觉按期执行落实。
4.普通党员层面。依据中央和省委的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学。要建立专门的学习笔记,每次学习要留痕迹、勤梳理;建立健全培训机制,定期组织党员开展培训研讨。积极组织参加省直工委举办的党员培训,我委组织的支部书记培训,请专家、党校教员来委讲课。机关党委、各党支部可采取效果测试、痕迹查验等必要形式,强化对党员日常学习的督促检查;及时为党员提供学习资料,订购书籍,在电脑网络和微信平台推送消息等,推进跟进学、深入学。机关党委对党员学习计划和学习记录进行不定期抽查。
(三)注重运用多种有效方式开展学习。要在干部网苑学习平台的基础上,灵活运用我委党建学习园地、省情网、QQ群和机关党建微信群等学习平台发布信息;设置展板,制作便于阅读和携带的“口袋书”,即小型学习手册,做到党员广覆盖、沟通零距离。利用微信群发布“微党课”“微讲座”等,将线下教育拓展到线上,实现线上线下良性互动,扩大学习教育覆盖面,增强学习的吸引力和实效性。完善和丰富学习手册内容,将党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例等内容加入其中,让党员时时看时时学,做到熟知与牢记。
二、着力在学做结合上下功夫
推进“做”的常态化制度化,就是要锻造一支“平时能看出来,关键时刻能站出来,生死关头能豁出来”的党员队伍。
(一)引导党员做到“四个合格”。组织党员按照政治合格、执行纪律合格、品德合格、作用发挥合格的标准,在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆,学思践悟、牢记“初心”。通过不断强化正向激励,树立正确用人导向、改进业绩考核评价、探索容错纠错机制等举措,引导党员干部向党中央看齐,向更高标准努力,担当作为、苦干实干。开展“党员先锋,岗位建功”活动,坚持和完善每月工作例会的将业务工作与党建工作一起汇报和研究的工作机制,将业务与党建工作紧密结合、相互促进,重视发现、培养和推出优秀党员典型,发挥榜样的引领和激励作用,营造争做合格党员的浓厚氛围。
(二)完善发现解决问题的机制。要把党组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。要把查找解决问题作为学习教育的规定动作,有针对性和经常性地查找分析解决存在的问题。
1.党员层面。经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
2.党支部层面。经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃,党员教育管理是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
3.委党组层面。经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真贯彻民主集中制,是否认真抓好上级巡视反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
4.基层党建工作层面。经常查找分析对党建工作摆位是否合理、制度规范是否执行到位、党务干部是否按要求配齐配强,着力解决抓基层党建重视程度不够、组织不健全、目标不清晰、重点不突出等问题。
(三)抓好结合推动方志事业健康发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要与地方志事业协调健康可持续发展紧密结合,不断丰富学做结合的有效实践载体,增强学做实效。
1.与高质量完成地方志编纂工作深度融合。认真落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020)》,积极完成《吉林省地方志事业发展规划(2016——2020)》,大力推进我委“志、鉴、用、馆、网、研”六位一体工作格局,发挥地方志“存史、资政、育人”功能。
2.与学习型党组织建设深度融合。大力倡导“知识改变命运,学习创造未来”的价值理念,让读书形成风气,学习成为习惯,为我委长远发展奠定基础、积攒“后劲”。制定不间断的业务与党建学习计划,定期进行理论研究和学习汇报讲座,全员提高业务素质和知识修养。
3.与 “三严三实”专题教育深度融合。通过学习教育,全委党员干部对照检查自身在“严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实”方面做得是否到位,要在践行忠诚、廉洁、务实、担当方面立起标杆、做出表率。
4.与脱贫攻坚工作深度融合。加强对我委脱贫攻坚帮扶贫困村的扶贫工作的组织和领导,动员和组织全委党员合力推进脱贫攻坚,在打赢脱贫攻坚战中体现我委和全体党员的作用和价值。
5.与开展“评、比、促”活动和“党员先锋,岗位建功”活动深度融合。“评、比、促”活动以评落实情况、比环境建设、促项目落地为内容,实时督促每项工作的开展、落实;以开展“党员先锋,岗位建功”活动为载体,深入推动党员立足本职岗位,做合格党员,尽岗位职责,有创新作为,成修志高手,在单位形成党建工作与业务工作全面融合、相互促进的蓬勃发展局面。
三、着力在激发支部活力上下功夫
基层党组织是一切战斗力的基础。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
(一)切实建强党支部班子。党支部班子建设是推进学习教育常态化制度化的前提保障。要选好配强党支部班子特别是党支部书记。要加强教育培训,每年对党支部书记全面轮训一遍。每年组织开展一次党支部问题排查,对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记,该批评的批评、该调整的调整、该问责的问责,并明确整改措施,抓好转化提升。
(二)规范落实党支部基本制度。把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报机关党委备案,党支部书记每年在本支部至少讲一次党课,年底总结落实情况并向机关党委报告。开展“三会一课”要突出政治学习教育和党性锻炼。建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。
(三)全面推行党支部主题党日制度。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,首先明确主题,强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应在全委范围固定开展主题党日。结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费等纳入主题党日活动内容。
(四)有效加强党支部基础保障。要持续优化组织设置,以方便组织活动为原则,确保将每个党员都纳入党支部的管理。要指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障,为党支部开展工作和活动创造有利条件。
四、着力在处级以上党员领导干部作表率上下功夫
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须抓住党员领导干部这个“关键少数”,以更高标准、更严要求,推动处级以上党员领导干部发挥带头作用,走在前列、当好表率。
(一)带头搞好学习。坚持把学党章、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,每次确定一个主题,开展专题式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理,务求先学一步、学深一层、学实一些,自觉做到学而信、学而思、学而行。先学一步,就是要自觉做学习党章党规、学习系列讲话的先行者和领路人。学深一层,就是要精读原著、深学原文、悟透原理,牢记党内政治生活、党内监督和廉洁自律等各项规定,全面系统领会系列重要讲话的丰富内涵和科学体系。学实一些,就是要联系自身思想、岗位、职责、使命,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,用党章党规、系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行,不断提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力。通过深入学习党章党规,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线;通过学深悟透习近平总书记系列讲话,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
(二)带头做合格党员、合格领导干部。党员干部无论身居何位、担任何职,都要带头做“四个合格”的好党员、符合“五条标准”的好干部,是新时期党中央对党员和党员领导干部的基本要求,处级以上党员领导干部要加强政治历练,增强党性修养,努力在忠诚干净担当上立标杆、做表率。
1.做坚定信念、忠诚于党的表率。绝对忠诚于党,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩,提高政治警惕性和政治鉴别力,从反面典型中吸取教训,防微杜渐,切实建设好、维护好地方志已形成的良好政治生态。
2.做严格自律、清正廉洁的表率。深入践行“三严三实”要求,严格落实中央八项规定精神,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。特别是要把上级巡视组反馈的问题、提出的意见,纳入“两学一做”学习教育的重要内容,主动认领、列出清单、落实责任、抓好整改。注重家庭家教家风,从反面典型中吸取教训,防微杜渐,坚决抵制各种错误思想和歪风邪气,坚决同消极腐败行为和现象作斗争,保持清正廉洁的政治本色。
3.做敢于担当、干事创业的表率。树立正确的事业观、工作观、政绩观,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。践行“三严三实”要求,履职尽责,奋发有为、敢于担当、勇挑重担,努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。
(三)带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》,严格自我要求和自我约束,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格遵守党的民主集中制原则。坚持集体领导和分工负责相结合,执行我委议事规则和决策程序,坚决落实党组会议决议。要积极参加领导班子民主生活会。用好批评和自我批评的有力武器,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要自觉参加所在党支部的组织生活。时刻牢记自己第一身份是党员,以普通党员身份积极参加“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动。
(四)带头指导推动“两学一做”学习教育常态化制度化。要推动责任落实。切实履行主体责任,制定好我委“两学一做”具体方案。要经常调度过问。通过听取汇报、座谈研讨、谈心谈话等形式,跟踪掌握学习教育开展情况,注意发现和解决问题。党组书记要担负起对班子成员的监督管理责任,与党组成员和各处室主要领导开展谈心谈话,对存在苗头性倾向性问题的党员干部,要敢于批评、抓早抓小,促其警醒警觉、立行立改。党组成员每年到分管处室至少进行2次实地指导督导,深入调研问题,并与处级以上领导干部谈心谈话。要从严管理处级以上领导干部。
五、着力在强化督导指导上下功夫
要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作为加强党的建设一项长期任务,高度重视、精心组织,推动全面从严治党不断向纵深发展。
(一)强化责任落实。党组书记、机关党委书记要承担起第一责任人责任,要亲自抓谋划、抓推动、抓督导、抓落实,将“两学一做”学习教育常态化制度化作为定期议党、专题议党的重要议题。党组班子成员要履行一岗双责,结合分管工作加强指导。在月度工作例会和委党组会等机关重要会议上坚持开展定期议党、专题议党,将之作为一项重要的会议内容常抓不懈。机关党委要发挥主责作用,加强督导指导。各党支部要发挥主导作用,全面落实学习教育要求,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)强化分类指导。机关党委要针对支部的实际,因地制宜、有的放矢,结合当前和今后一段时期的重点工作,结合学习教育常态化制度化的内容安排和组织方式提出具体要求。各支部书记要在月度例会上,提出每月具体学习安排。要适时开展“两学一做”学习教育常态化制度化“回头看”活动,定期分析查找工作不足,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难。
(三)强化考核督导。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党组织量化考核、党员量化考核、民主评议党员和党内表彰的重要内容,机关党委坚持每月一抽查、每季一调度、每半年进行一次综合评估,每年进行一次全覆盖的督查,及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的党支部,依照有关规定,严肃批评、追责问责。
(四)要强化正向引导。通过在《今古大观》、方志工作通讯、省情网、党建园地开辟专栏,微信推送信息等方式,在全委及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验,加强理论阐释和正向引导。各级党组织要注重发现、培育和宣传党建与业务齐抓并进的先进典型,用身边事教育身边的人,让党员学有标杆、做有榜样、超有方向,努力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。